Метод защиты коммуникативного пространства военно-гражданских отношений в демократическом обществе

В современных условиях отношения между армией и обществом не отличаются доверительностью, что зачастую приводит к неприятию последним решений, предпринимаемых руководством страны и Минобороны РФ в направлении укрепления безопасности России. Специалист в области информационной безопасности Роман Титов в этой статье затронул проблему защиты коммуникативной сферы отношений между армией и обществом в условиях негативного внешнего воздействия. Он считает, что существующие информационно-аналитические структуры оборонного ведомства кроме информационного должны обеспечивать также коммуникативное взаимодействие армии и общества с учетом ряда специфичных особенностей.

 

Практика военно-политических отношений последних двух десятилетий внесла существенные корректировки в представления людей о способах, методах и средствах достижения военно-политических целей.

 

Структура понятия «информационная безопасность»

 

Создание глобальной информационной инфраструктуры, наращивание скорости и объемов передачи информации, исчезновение информационных границ привело к возникновению ситуации, когда более развитые страны мира стремятся контролировать направленность и содержание информационных потоков в международных отношениях.

 

В свою очередь это приводит к доминированию в информационной сфере над менее развитыми странами, появлению возможности воздействия на информационную устойчивость их политической системы.¹

 

Информационные операции рассматриваются как уничтожение, подавление или искоренение необходимой информации

 

О резком повышении роли информации в последние десятилетия говорит и специфика современной военной политики, отличительной особенностью которой стало смещение акцентов из области ядерных паритетов и военной сферы в область социальную, политическую, экономическую.

 

Здесь мы имеем дело с проведением специальных информационных операций, которые проводятся в мирное и усиливаются в военное время. Причем объектами воздействия кроме вооруженных сил, являются политическое руководство и мирное население. Подтверждением этому служит пересмотр ведущими западными державами своих концепций ведения войны.

 

ВВС США понадобилось оружие для «глобального быстрого удара»

 

Например, США изменили свою ядерную доктрину, сделав упор на так называемое «умное оружие». Принята доктрина быстрого глобального удара, подразумевающая оперативное разрушение инфраструктуры и управляющей системы страны-противника, в результате чего военно-политическое руководство теряет управление государством, а мирное население становится заложником ситуации.

 

Немаловажная роль в этой концепции отведена работе с мировым общественным мнением, когда оно подвергается воздействию направленных информационных потоков так, как это сегодня происходит в Сирии. С помощью управляемых средств массовой информации (СМИ), подкупленных журналистов, экспертов, политиков и т.д.

 

Инфраструктура СМИ страны подвергается физическому разрушению, а независимые источники информации дискредитации и моральному уничтожению в глазах мирового сообщества.²

 

Сама структура западных армий подразумевает наличие штатных специально обученных подразделений для проведения информационных операций, а тактика ведения боевых действий включает в себя так называемые «информационно-ударные» операции, которые осуществляются с целью мощного информационно-психологического воздействия на военно-политическое руководство, население страны-противника и мировое сообщество.³

 

В настоящее время новейшие разработки в области операций в киберпространстве имеются на вооружении Агентства национальной безопасности (АНБ)

 

В России военно-политическая практика последних десятилетий изобилует примерами, когда информационная составляющая военно-гражданских отношений (ВГО) сыграла немаловажную роль в решении политических задач. Здесь имеется как положительный, так и отрицательный опыт, полученный во время конфликтов в Чечне, Абхазии, Южной Осетии.

 

К примеру, первая чеченская компания 1994-1996 годов показала, что военные победы могут быть утрачены в случае отсутствия поддержки со стороны общественности. В боевой конкретике к концу лета 1996 года федеральные силы имели существенный перевес, однако в информационном противоборстве преимущество оставалось на стороне противника.

 

Такая ситуация позволила оппозиционным силам сформировать в обществе мнение о необходимости перемирия любой ценой, что привело к Хасавюртовскому соглашению и стало прелюдией к очередной Чеченской кампании 1999-2000 годов.

 

Формирование в обществе негативного образа чеченских сепаратистов закономерно рождает мнение о необходимости урегулирования конфликта военным путем

Во время второй чеченской кампании, информационным структурам ВС РФ и военно-политическому руководству страны удалось сформировать в обществе негативный образ чеченских сепаратистов и мнение о необходимости урегулирования конфликта военным путем.

 

Осознавая невозможность своего влияния на мировое сообщество в той же мере, в какой это могли делать специально организованные за границей центры информационной пропаганды чеченских боевиков, российское военно-политическое руководство сосредоточило свои усилия внутри страны.

 

Для воспроизводства регулируемого целенаправленного потока информации распоряжением Правительства был создан Росинформцентр, который послужил площадкой для взаимодействия силовых ведомств, СМИ и властей. Информационную работу на территории страны удалось выстроить в рамках единой информационной политики и значительно снизить попадание в СМИ информации из непроверенных источников.

 

Информационную работу удалось выстроить в рамках единой информационной политики и значительно снизить попадание в СМИ информации из непроверенных источников

 

Получив поддержку основных российских СМИ и, как следствие, российской общественности, федеральный центр смог отстоять интересы государства и завершить военную операцию, используя необходимые силы и средства. Один из последних примеров – недавний грузино-осетинский конфликт, в котором Российская сторона принимала непосредственное участие.

 

Ретроспективный анализ событий позволяет говорить о недостаточной оперативности в области информационного освещения конфликта со стороны России. Отметим, что в первые часы конфликта представители грузинской стороны появились на западных каналах около 20 раз, правительство Грузии и грузинские силовые структуры заранее готовили видеоматериалы и заключали договора с западными PR-агентствами о размещении материалов антироссийской направленности для формирования в общественном мнении образа России как страны-агрессора.

 

Широкое использование всех каналов коммуникации, в том числе и интернет-ресурсов позволило грузинской стороне не только оказать влияние на западную общественность, но и ввести в заблуждение российских граждан, чем не преминули воспользоваться оппозиционные силы, развернув деятельность направленную на дискредитацию политического руководства и армии.

 

Пропаганда в информационной войне против России

 

Примеры, приведенные выше, говорят о необходимости совершенствования системы ВГО, привития ей качеств, обеспечивающих выживание системы в условиях вызовов и угроз современности.

 

Т.к. демократия подразумевает непосредственное участие общества в процессах разработки и принятия политических решений, в т.ч., и в военной сфере. Военная политика государства должна формироваться с учетом общественного мнения, которое нередко становится объектом манипуляций.

 

Приходится учитывать мнение не только своих граждан, но и мирового сообщества. Причем, чем выше открытость экономических, культурных, социальных границ, тем больше усилий государству требуется для того, чтобы реализовать какое-либо решение в военно-политической сфере, особенно по отношению к другому государству, что мы и наблюдаем сегодня на примерах Ливии и Сирии.

 

Заседание Совета по созданию единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России 

 

СМИ как один из субъектов управления общественным мнением не только является связующим звеном между армией и обществом, но и оказывают непосредственное воздействие на ВГО. Поэтому необходимо эффективное управление информационной сферой ВГО со стороны государства.

 

Сегодня такая функция делегирована, в большей степени, вооруженным силам, как государственному институту. В рамках выполнения данной задачи Министерство обороны РФ обладает сложной системой информационно-аналитического обеспечения, охватывающей своей деятельностью все уровни армейской иерархии.

 

Структура органов информационного обеспечения Вооружённых Сил РФ

 

Центральным органом военного управления, организующим и координирующим информационное обеспечение Вооруженных Сил, является Управление пресс-службы и информации Министерства обороны РФ, в обязанности которого входит весь спектр задач по формированию ВГО.

 

Для информационного обеспечения Вооруженных Сил РФ как вида деятельности особенно характерна его двунаправленность: обращенность одновременно как на внутренние структуры организации, так и вовне.

 

Во внутреннем плане информационное обеспечение ВС РФ выступает как инструмент менеджмента и источник необходимой управленческой информации для выработки оптимальных решений в сфере военного управления.

 

Во внешнем плане информационное обеспечение ориентировано на многочисленных реальных и потенциальных партнеров – иные органы власти, общественные движения, союзы и объединения, средства массовой информации, группы граждан и т.д.

 

Политическая коммуникация

 

Следует отметить, что коммуникация, в общем случае, представляет собой процесс, приводящий к пониманию субъектами (участниками) коммуникации друг друга и к последующей обоюдной рефлексии, вызывающей изменение их сознания и ценностно-ориентационной структуры.

 

Здесь актуален обмен смыслами и установками, формирующими картины мира субъектов. Информация есть основа коммуникации, а информационный обмен – основа коммуникативного обмена.

 

Цель коммуникации в политике – согласование интересов политических субъектов.

Цель коммуникации в военно-гражданских отношениях – согласование интересов армии и общества (сделать так, чтобы призывники не бегали от службы, повышалось доверие к армии со стороны общества, которое будет ощущать свою сопричастность к решению вопросов национальной безопасности).

 

Вопрос о качестве информации, подготовленной информационно-аналитическими подразделениями встает всякий раз, когда у военного руководства случается расхождение ожидаемого и фактического результата управленческого решения в информационной сфере.

 

Это часто происходит, например, при разработке и реализации информационных кампаний, связанных с сопровождением каких-либо решений военно-политического руководства.

 

Для заблаговременного выявления причин и факторов, определяющих успех или провал кампании, необходима проверка аналитического материала, предоставляемого лицу, принимающему решение, службами информационного обеспечения.

 

Как правило, эта процедура не имеет строгого характера, поскольку оценивается по критерию «нравится – не нравится». Практика показывает, что ни в самом органе государственного управления, ни в коммуникативной сфере, где, реализуется управление информационными процессами ВГО, нет системы контроля за качеством информационной деятельности.

 

Несмотря на то, что структура и работа информационно-аналитических подразделений регламентирована руководящими документами и введены процедуры отчетности «о проделанной работе», соответствующие должности с контрольными функциями не предусмотрены.

 

Отсутствует методическая база для проведения контрольных и экспертных действий с целью выявления соответствия получаемой информации и реального положения дел. Нет квалифицированных кадров, способных осуществлять такого рода деятельность.

 

Исходя из сказанного, правомерно поставить вопрос: как выходить из создавшегося положения? На наш взгляд, следует обратиться к опыту осуществления подобной практики в иных сферах деятельности.

 

Наиболее показательна в этом плане процедура аудита как специфического вида проверки результатов деятельности с целью выражения мнения о ее достоверности.

 

Специфика такого контроля заключается в том, что он осуществляется непременно по формам отчетности, имеющим глубокую содержательную составляющую.

 

Аудит как наиболее эффективное средство выявления плюсов и минусов разного рода деятельности, применяется не только в экономической сфере, но и в неэкономической, например, в экологии.

 

Применив методы аналогий и преобразований к «классической» формулировке экономического аудита, предлагаем экстраполировать процесс экономического аудита на коммуникативную среду с целью осуществления проверки эффективности деятельности информационно-аналитических служб на основе установления достоверности их отчетности.^1.

 

Этот специфический вид неэкономического аудита назовем коммуникативным аудитом. Заметим, что похожую по объекту исследования операцию проводят политтехнологи, PR специалисты и рекламщики перед началом информационных компаний.

 

Однако отличие здесь в том, что данных специалистов интересует, прежде всего, привлекательность того или иного СМИ как канала передачи информации, возможность взаимодействия. Исследуются актуальные проблемы региона с целью использования в рамках своей деятельности.

 

Аудитор же работает, прежде всего, в рамках установленных критериев качественной оценки способности прессы носить статус общественной, выполнять образовательную функцию и роль посредника между армией и обществом.

 

Судя по перечню вопросов, на основании которых осуществляется сбор информации о предмете изучения («Как информация попадает к людям?, кто слушает радио и когда?, кто ходит в кино?, кто читает журналы и какого типа? и т.п.»), речь идет об анализе коммуникативной среды, в то время как в случае аудирования вопросы звучали бы так:

• rто направил информацию людям?
• кто организовал телеэфир и радиопередачи?
• кто и как составил сетку вещания?
• кто работал над содержанием сообщений?

 

Коммуникативный аудит следует рассматривать как вид информационно-аналитической деятельности. Его объектом являются конечные или промежуточные результаты информационного менеджмента в коммуникативной сфере, осуществляемые с помощью экспертизы и контроля аналитической отчетности органами управления информационными процессами.

 

Материализация объекта реализуется в виде отчетных документов: докладов, отчетов, аналитических записок и статей, обзоров, справок.

 

Напомним, что документом называется особая (организационная) форма представления информации, которая позволяет облечь в определенный стандартный вид письменное изложение информации определенного содержания.⁴

 

Документирование рассматривается как процесс создания новой информации и является отражением всего цикла работ, связанных с использованием полученной и представленной информации.

 

 

Предметом коммуникативного аудита в информационной сфере являются информационно-аналитическая деятельность (на стадиях моделирования, диагностики и прогнозирования⁴) соответствующих структур ВС РФ.

 

Он содержится в любом виде информационной деятельности, различающейся по способам получения и источникам, а также – по способам потребления, усвоения и использования информации. Технологическую составляющую, которая является своеобразным ядром указанного нами предмета, можно представить в виде совокупности последовательностей:⁵

 

1. Подготовительный этап. Заключается в ретроспективном анализе известных решений для аналогичных ситуаций.

 

2. Поиск информации. На этом этапе вырабатываются критерии поиска информации, необходимой для принятия требуемых решений по поставленной задаче.

 

3. Аналитическая обработка. На данном этапе проводится:

• первичный анализ по соответствию найденной информации теме поиска
• структурирование найденной информации
• подготовка промежуточного отчета и оценка результативности информационного пользователя
• передача информации для аналитической обработки
• анализ информации исходя из поставленной задачи и подготовка проектов управленческих решений

 

4. Реализация результатов, т.е. продукт анализа представляется конечным пользователям (процесс информирования).

 

5. Информационное сопровождение принятых управленческих решений. На данном этапе проводится медиапланирование, то есть устанавливается порядок информационных действий, согласованных с целью управленческого воздействия.

 

6. Анализ итогов работы. На данном этапе проводится:

• исследование организация и проведение работы
• выявление недостатков
• оценка эффективности
• составление планов по совершенствованию работы

 

7. Оптимизация имеющихся сил, средств и методов. На данном этапе с учетом приобретенного опыта при необходимости совершенствуются организационно–штатная структура и материально-технические отношения.

 

Коммуникативный аудит рекомендуется проводить на этапе анализа итогов работы. Процедура может осуществляться либо с целью корректировки управленческого решения в реальном времени, либо после завершения информационного процесса в качестве его ретроспективного анализа с целью выявления ошибок и применения полученных выводов к аналогичным процессам в дальнейшем.

 

Коммуникативный аудит заключается в систематическом и комплексом исследовании способов и эффектов сообщения компании, ведомства или организации с внешними и внутренними целевыми аудиториями

 

Задачи коммуникативного аудита вытекают из возможности допущения сотрудниками информационных служб ошибок в диагностике причинно-следственных связей и ошибок социально-психологического характера.

 

Также, не следует исключать возможность намеренно ложных выводов по тем или иным причинам, с целью введения в заблуждение заказчиков анализа или потребителей аналитической продукции.⁶

 

Перечислим некоторые задачи:

• выявление логических ошибок в процессе составления отчетности
• выявление психологических ошибок
• обнаружение намеренно ложных выводов

 

Методика проведения коммуникативного аудита включает в себя методы общего исследования и методы составления аналитической отчетности.

 

К методам сбора аналитически ценной для аудита информации относят следующие:

• анализ документов
• метод экспертных оценок
• метод мини-макса (комбинация детальных тестов и аналитических процедур)
• опрос устный
• наблюдение (разновидность теста контроля)
• тестирование (выделяют тесты детальные, сквозные, по существу, тесты соответствия, контроля, мониторинговых процедур и др.)
• собственно мониторинг
• другие методы

 

В рамках соблюдения государственной информационной политики в области обороны может проводиться коммуникативный аудит на соответствие. Его цель заключается в проверке соблюдения специфических принципов и правил, которые определяют ее предназначение.

 

Например, к средствам массовой информации правомерно применить требование соответствовать объективной закономерности: они обязаны в той мере служить власти и государству, в какой мере последние служат гражданскому обществу.⁷

 

Выявление наличия такой связи, формируемой пресс-службами или структурами, обеспечивающими качество ВГО – это, безусловно, предмет коммуникативного аудита. Кроме аудита на соответствие также могут осуществляться другие виды коммуникативного аудита, связанные со статусом аудитора (внешний и внутренний аудит), задачами аудита, периодичностью и т.д.

 

Также, коммуникативный аудит предполагает формирование базы показателей качества управления военно-гражданскими отношениями и критериальной базы, где содержится совокупность правил, норм и установок на основании которых строятся оценочные суждения.

 

Ведущим критерием в коммуникативном аудите является качество информации, которое влияет на возникновение коммуникации между субъектом и объектом управления, формирование коммуникативного универсума.¹

 

Здесь коммуникация представляется нам, прежде всего, как обмен ценностями. Основными критериями для оценки работы информационно-аналитических служб могут являться:

• наличие военно-гражданского дискурса, его соответствие стадиям коммуникативного универсума
• качество информационного менеджмента, осуществляемого соответствующими подразделениями
• качество аналитической отчетности
• уровень подготовки сотрудников подразделений

 

Демократизация ВГО, глобализация, отсутствие информационных границ делают необходимым совершенствование управления информационными процессами ВГО и предполагают создание новых механизмов, позволяющих прогнозировать события в коммуникативном пространстве ВГО.

 

Таким инструментом должен стать коммуникативный аудит. Для его осуществления необходимо подвести описанные теоретические выкладки под общую нормативно-правовую базу, определить обязанности коммуникативного аудитора и границы его полномочий, регламентировать трудовую деятельность и общение с заинтересованным в эффективном коммуникативном процессе ВГО кругом лиц.

 

Также, необходима соответствующая подготовка или переподготовка кадров с целью развития качеств аудитора. Это влечет за собой создание специфических образовательных программ и уточнение критериев соответствия государственных служащих в рамках эффективной информационно-психологической защиты России.

 

 

Т.е. мы говорим о том, что коммуникация представляет собой процесс, который приводит к пониманию субъектами друг друга и последующей обоюдной рефлексии, вызывающей изменение сознания субъектов, изменение их ценностно­ориентационной структуры. Здесь актуален обмен смыслами, установками, формирующими картины мира субъектов.

 

Цель коммуникации в политике – согласование интересов политических субъектов. Цель коммуникации в военно­гражданских отношениях – согласование интересов армии и народа (сделать так, чтобы призывники не бегали от службы, чтобы доверие к армии повышалось, чтобы общество ощущало свою сопричастность к решению вопросов национальной безопасности). Информация есть основа коммуникации, информационный обмен – основа коммуникативного обмена.

 

Проблема затронутая в статье – как наладить и защитить от внешнего воздействия коммуникацию между армией и обществом в условиях внешнего воздействия. «Железный занавес» пал, и государство в условиях информационной открытости общества уже не является носителем «абсолютной истины» для собственного народа.

 

У нас есть информационные структуры, но они осуществляют информационный обмен, а нам нужен коммуникативный, учитывающий описанную выше специфичность коммуникации.

 

 

Использованные источник:

 

1. Шевченко А.В. Информационная устойчивость политической системы. М., РАГС, 2024. С.70-79

 

2. Костин А.В. Монография, Информация и военная политика, Военный Университет МО РФ, Москва 2024 г.

 

3. См. Аудиторский словарь. – М., 2024. С. 10.

 

4. Клюканов И.Э. Коммуникативный универсум – М.: Изд-во РОССПЭН, 2024.

 

5. Бачило И.Л. Правовое регулирование информационной деятельности /Массовые информационные процессы в современной России – М.: Изд-во РАГС, 2024. С.132.

 

6. Информационная политика /Под ред. В.Д.Попова.- М..: Изд-во РАГС, 2024. С.

 

7. Информационная политика /Под ред. В.Д.Попова. - М.,: Изд-во РАГС, 2024. С. 217.

 

8. Информационная политика / Под ред. В.Д.Попова. М.,: Изд-во РАГС, 2024. С. 341.

 

9. Попов В.Д. Информациология и информационная политика - М.: Изд-во РАГС, 2024. С.102.